法治建设结对提升出成效，清新海珠“反向飞地”“飞”出新天地

　　2024年5月10日，在广州海珠区举行了清新-海珠产业投资促进中心公共法律服务工作站挂牌仪式，清新区委依法治区办与海珠区委依法治区办签署《清新-海珠产业投资促进中心公共法律服务工作站共建合作协议》，海珠区委副书记、政法委书记、区委依法治区办主任卢兆华、清新区委副书记潘康凯、清新区委常委、政法委书记、区委依法治区办主任刘锟钰、广州对口帮扶清远指挥部驻清新区工作队队长、清新区副区长曹辉等领导参加签约揭牌仪式。“反向飞地”公共法律服务工作站的建立，是继去年清远清新区与广州海珠区建立法治建设结对提升关系后，海珠区与清新区进一步深化法治建设对口合作，推动双方合作交流的一项重要举措，意味着双向奔赴、共创共赢的“反向飞地”模式开启，两地的法治建设合作将进入一个新的历史阶段。

　　开启新局，结对提升求新求变

　　以前，有些清新区企业在海珠地区开展经营活动时遇到法律问题，会出现不知道该去哪里咨询，法律需求和“急难愁盼”问题没法集中解决的发展瓶颈。

　　双向奔赴，是“反向飞地”的精髓所在。去年12月份，清新区委依法治区办跟海珠区委依法治区办就建立法治建设区级结对提升机制、开展调研走访、专题研讨、工作交流、资源共享、项目复制、业务互联7项工作任务方面达成一致意见，并签订了《法治建设结对提升机制备忘录》。之后，两地区委依法治区办经过多次座谈磋商，探索建立“反向飞地”公共法律服务工作站，真正实现两地机制创新、优势互补、互联互通、互利共赢，进一步推动湾区企业和清新企业双向奔赴，真正实现结对提升工作落地见效。

　　何为“反向飞地”？传统的“飞地经济”通常指生产要素从高端向低端的“正向流入”，而“反向飞地”则是欠发达地区主动到发达城市去集聚所需的人才和资源，实现产业“孵化在外地，转化在当地”，从而畅通创新资源流通渠道，促进产业协同发展。

　　“公共法律服务工作站在广州本不稀奇，但“反向飞地”公共法律服务工作站的特殊之处在于，这个公共法律服务工作站是借助广州市海珠区法律服务资源，满足我区企业在广州开展业务的法律需求，向企业提供更优质、便捷的法律服务，将“反向飞地”打造成为法治建设结对提升的前沿阵地。”清新区委依法治区办有关负责人表示，接下来清新区将收集企业反馈意见，与海珠建立定期沟通机制，总结交流工作经验，及时解决合作中出现的问题，提升法治建设服务质量。

　　共建机制，法治护航促企发展

　　为了协同推动“反向飞地”公共法律服务工作站落地，清新区领导与海珠区率先调研明确方向，组建调研小组进行顶层设计，率先出台《“反向飞地”公共法律服务工作站共建合作协议书》《“反向飞地”公共法律服务工作站实施方案》，明确“反向飞地”公共法律服务工作站功能定位、建设模式和工作机制。

　　提供法律服务。工作站提供人工智能与数字经济法律服务咨询、国际国内民商事仲裁服务、公证服务、法律援助等法律服务，每天安排前台值班，通过共享公共法律服务资源，进一步优化营商环境，为两地企业高质量发展保驾护航。

　　强化多元解纷。面向清新区企业在海珠地区开展经营活动时发生商事纠纷，提供在线调解和海珠区法院司法确认等商事调解服务。建立多元化的沟通交流机制，分享仲裁、调解等多元化纠纷解决机制的优秀经验做法，引导两地在海珠企业通过和解、调解、仲裁等方式快速解决商事纠纷。

　　法律服务集聚。构建法治新平台，为企业提供一站式法律服务。做好靠前服务，组织各类法律培训和讲座，提升企业管理人员和员工的法律意识和法律素养。提高经营管理者及劳动者法治意识，增强权益意识，提升企业海外知识产权纠纷应对水平。

　　组建专业队伍。成立“反向飞地”公共法律服务工作站领导小组，由两地区委依法治区办副主任、司法局局长担任组长，负责工作站的总体规划、协调和监督。组建公共法律服务队伍、商事纠纷调解队、普法宣传队等专业队伍。同时，整合广州仲裁院、广州互联网法院、海事法院、海珠区人民法院、海珠公证处、律师事务所、法律专家等资源，提供专业的法律服务。

　　以法兴企，公共法律服务进园区

　　近年来，清新区积极优化区内企业的法治营商环境，立足园区企业法律服务需求，以公共法律服务进园区，提供全方位法律服务。2022年,在广州花都（清新）产业转移工业园管理委员会禾云服务中心，清新区首个园区公共法律服务工作站在云龙工业园正式试用。在积累经验的基础上，2023年，清新区司法局与清远市龙湾工业投资有限公司多次磋商，太平镇龙湾工业园区公共法律服务工作站正式揭牌成立。公共法律服务工作站通过引入律师所，签订“工业园区+律师事务所”共建协议书，以现场服务和远程服务相结合的方式，为工业园区的企业和工人提供多种公共法律服务。

　　工业园区公共法律服务工作站的启用，标志着我区进一步延伸便捷、精准、高效、专业的公共法律服务圈，把优质法律服务资源引入工业园区，帮助企业打通堵点、解决难点、消除痛点，提高涉企公共法律服务供给能力，满足园区发展多层次、多领域的法律服务需求，为营造市场化、法治化营商环境提供强有力的法治保障。

　　据悉，2023年清新区园区公共法律服务工作站为2间园区企业开展免费法治体检，举办专题法治讲座、法治文化沙龙活动等5次，接受法律咨询36人/次，开展法治宣传8场/次，为企业依法经营、良性发展提供强有力的法治支持，推动企业持续高质量发展。

　　“反向飞地”“飞”出新天地。未来，“飞出地”清新将与“飞入地”海珠进一步发挥公共法律服务工作站作用，借助广州市海珠区法律服务资源，向企业提供更优质、便捷的法律服务，必将进一步推动湾区企业和清新企业双向奔赴，使“反向飞地”成为法治建设结对提升的前沿阵地，真正实现两地机制创新、优势互补、互联互通、互利共赢。